贵定县人民政府

关于工业倍增工程推进情况的报告

（2022年6月23日在县第十九届人大常委会第三次会议上）

昌明经济开发区管委会副主任、县工业和信息化局局长  李斌   

主任、各位副主任、各位委员：

根据工作安排，受县政府委托，现将我县工业倍增工程推进情况报告如下。

一、目标任务

根据省、州关于实施新型工业化战略及推进工业倍增的安排部署，并结合“十三五”期间我县工业发展情况，制定了我县“十四五”期间工业倍增目标：到2025年，规模工业总产值达265亿元，年均增长17.7%，规模工业增加值完成110亿元，年均增长15.5%，累计完成工业投资250亿元以上，工业增加值占GDP的比重达45%，工业市场主体累计突破1500户，其中规模以上工业企业突破130户。

2022年目标：工业倍增规模工业总产值160亿元，规模工业增加值54亿元，增速10.5%，工业固定资产投资累计完成45亿元，工业增加值占GDP的比重达40%。新增规模工业企业12户，规模以上工企业突破98户。

二、2022年及工业倍增年度预计完成情况

因2021年我县接受了统计核查，对在库规模工业企业数、及各项工业经济指标都造成了影响，因此“十四五”期间工业倍增需以2021年为基础进行预测分析，当前我县工业发展的支撑为中烟公司贵定卷烟厂、老干妈贵定分公司、海螺水泥三家大型企业，占比达67%，其中：卷烟行业受国家政策调控，中烟公司贵定卷烟厂年均增速预计保持在7%左右；海螺水泥受市场影响年均增速预计在5%左右；老干妈贵定分公司年均增速预计为20%；除三家大型企业外的其他59家正常报数企业按年均增速30%，从存量上看2022年规模工业总产值预计达到101亿元，2023年规模工业总产值预计达到117亿元，2024年规模工业总产值预计达到138亿元，2025年规模工业总产值预计达到164亿元。

2022年1-5月，全县规模工业总产值上报完成48.14亿元，增速-1.61%；规模工业增加值上报完成27亿元，增速5.8%。新增规模工业企业4户，规模工业企业共计67户。

2022年下半年爱科欣饲料加工厂、冠纳新材料等企业入规入统，预计新增规模工业总产值2亿元，全县规模工业总产值预计完成103亿元，增速18%，规模工业增加值预计完成52.6亿元，增速10.5%，工业固定资产投资完成28亿元，新增入规企业14户，规模以上工业企业突破77户。

2022年目标差距：规模工业总产值预计差距57亿元，规模工业增加值预计差距1.4亿元，规模以上工业企业预计差距21户。

三、“十四五”工业倍增路径及措施

（一）优化存量，促进企业增产增效。一是深入推进“双培育、双服务”工作。贯彻落实好《贵定县2022年双培育、双服务“五个一”工作方案》《贵定县部门“双培育、双服务”包保分解表的通知》，强化企业走访服务，建立问题台账，制定具体的帮扶措施，帮助解决用工、融资、原料供应、疫情防控等方面的困难问题，做好政企畅通。二是加大企业技改力度，实现传统企业转型升级。正兴钙业等10家企业已投入资金3.6亿元进行技改；海螺塑包、爱科欣饲料加工厂、鑫鼎晟钢构等7家企业完成省工业信息化“改扩建和机构调整”专项资金申报；恒伟玻璃、轩贵钢构、煜环塑料等3家企业完成省工业信息化“专精特新”民营（中小）企业专项资金申报；完成山王果5G+智慧工厂（一期）和海螺立体仓库两化融合项目各200万元资金申报。三是加快企业技术创新，强化“专精特新”企业培育，赛博盟微粉加工、中裕华农、世腾包装3家企业已获批省级“专精特新”企业；山王果、晟扬管道、盛昌铝业3家企业已通过省级公示。

通过抓好规上企业生产要素保障、加大企业技改力度、强化“专精特新”企业的培育和申报，推动企业提质增效降本，最大释放产能，促进产量质量双提升，到2025年我县存量规模工业企业总产值预计能达到164亿元。

（二）扩展增量，增强工业发展后劲。一是拧住招商引资“牛鼻子”，全面强化招商引资力度。依托现有的产业基础、区位条件，围绕我县主导产业的产业链目录，开展精准招商，实现产业链的深度互动和协调发展，全面提升招商引资的针对性和成效性。力争招引一批大企业大项目，解决我县工业增长后劲不足的问题。2021年，共招引康佳、海创等工业项目34个，工业项目占总招引项目的73.91%。工业到位资金22.62亿（含续建），工业项目占57.53%；2022年招商引资项目5个总投资24.95亿元，工业到位资金8.85亿元（含续建），占总投资到位资金的78.74%。5月11日，贵定县年产10万吨再生铝、年产50万平方米高档门窗项目正式签约。二是加快推进项目建设工作。抓紧督促国投电力完成升压站溶洞改造方案审批，力争6月启动建设；继续做好国家能源集团、康佳产业园、海创水泥窑综合固废利用等重点项目要素协调保障工作；重点加快茅台装配建成投产，康佳新材料产业园备案建设。三是加快企业培育入规。每年摸底排查出当年拟入规的企业，建立按月新增入规企业台账，强化企业培育服务，加强与统计、发改等部门的协作，根据台账序时推进企业入规工作，确保达产企业入规入统，支撑工业经济进一步提升。

“十四五”期间茅台晶琪、康佳新材料产业园等大型企业、项目建成投产，预计新增工业产值100亿元以上，到“十四五”末预计能完成工业倍增的目标任务。

四、存在问题

（一）完成五年倍增任务较为艰巨。2020年，全县规模工业总产值上报完成117.16亿元；规模工业增加值上报完成54.03亿元，规模工业企业77户。2021年，受疫情、国际形势，特别是统计核查等各种因素的影响，2021年3-6月中烟公司贵定卷烟厂累计增速保持在-1%到1%之间，导致我县规模工业增加值增速连续低位运行。6月为完成双过半任务，企业大范围数据上报异常，被国家统计局点名，省统计局实地质量核查后，要求调整前期累计数据，实地核查9家共核减累计产值5.4亿元并停报当月数据，当月核减产值7.56亿元。统计质量核查后，州推荐我县作为2021年9月份国家统计大督查迎检对象，因此我县规模工业企业数据报送在实地核查后一直低位运行。2021年，全县规模工业总产值上报完成87亿元；规模工业增加值上报完成47.6亿元，规模工业企业70户。2022年虽同比2021年有所增长，但通过三年时间要达到2025年倍增目标，年均规模工业总产值增速要达37%以上，规模工业增加值增速要达到27%以上，工业投资年均完成28亿元以上，每年新增规上工业企业19家以上的任务较为艰巨。

（二）工业增长量存在不确定性。今年以来，我县工业经济持续低位运行，规模工业增加值增速最高仅达5.3%，4月因疫情防控，上海烟厂生产指标调配至贵州，中烟公司贵定卷烟厂单月增速达到80.3%，支撑当月规模工业增加值增速达到7.2%。但随着5月底上海复工复产，后期可能会因为中烟公司贵定卷烟厂数据超调，影响6月甚至下半年工业数据，因此中烟公司贵定卷烟厂对工业的支撑拉动具有很大的不确定性。

（三）结构不优问题依然存在。县域内虽有中烟公司贵定卷烟厂、海螺水泥、老干妈贵定分公司等大型企业，但全县产业结构层次水平参差不齐，企业间的关联度小，产业聚集程度低，产业链没有完全形成。中烟公司贵定卷烟厂工业总产值占全县规模工业总产值33%，占全县规模工业增加值73%，全县规上工业增加值增速依赖中烟公司贵定卷烟厂的问题依然存在。同时在建新建项目少，建成投产项目不足，小项目多，大项目少。今年以来，只建成投产工业项目一个，为爱科欣饲料加工厂，要形成规上企业入规还待企业正常运营3个月以上才能入库，由于增量不足，直接导致增长乏力。

（四）要素保障和基础配套待完善。近年来开发区基础设施逐步完善，但在空间布局上受到地理条件限制，用地供需矛盾依然突出，影响企业和项目落地；融资方面，银行融资门槛高、产品少、服务力度不够等基础配套服务的不完善，严重制约了项目落地和开工建设进度；资金保障不足，受财政压力约束及政府投资项目管理办法等规定影响，基础设施建设政策配套以及投入资金不足，导致基础设施建设的总体水平远远不能适应重大项目引进的需要，比如：康佳、茅台等重大项目的基础设施建设缺乏资金保障。

（五）企业发展面临的困难问题较多。受国际形势和疫情等影响，企业生存压力大、产品市场渠道收窄、原材料价格大幅上涨、资金运转不畅、安全环保问题、证照手续、库存积压等原因，导致部分企业降负荷生产，利润下滑，预期收益降低，减弱了企业投资意愿。我县首位产业为新型建材，对能源消耗存在刚性需求。自去年以来，因煤炭价格持续上涨，导致生产成本大幅上升，而产品价格又不能上涨，造成大部份企业越生产越亏损的情况。同时，全球经济下行，企业面临结构调整，在市场倒逼下，需要加快企业技术和产品结构转型升级的步伐，企业对外投资放缓，且金融政策支持到位不及时，导致企业出现融资难融资贵的现象。

五、下步工作打算

（一）强化科学研判。充分认识当前面临的问题和形势，科学研判，抢抓发展机遇，进一步增强做好倍增工程的信心和决心，围绕工业倍增计划，进一步细化目标、分解任务、落实责任，将目标差距分解到月、到季、到年，明确工作路径，做好补课措施，制定工作方案，每季度召开一次分析研判会，确保各项指标务实、准确，“以月谋季”“以季谋年”抓好工业倍增工程。

（二）强化运行监测。持续做好67家规上企业各项经济效益指标分析，争取烟厂、老干妈获得更多数据分配，扶持鼓励盛昌铝业、海螺水泥、山王果等企业稳住增长势头；做好重点企业指标监测，提高经济运行预判，超前研究应对措施，确保重点骨干企业指标增速达到预期。对规上企业精准到月到企到人，确保实现预报数与实际上报数零误差。排查停产企业，建立一企一策扶持方案，切实解决企业问题和需求，助力企业复工复产。

（三）强化项目招引。围绕贵定最基础的资源、最特色的优势，明确产业集群化发展主攻方向，聚焦新型建材、生态特色食品等主导产业，集中力量发展有根基的产业、招引能扎根的项目。一方面提高产业发展集中度。围绕新国发2号文件精神，聚焦开发区“主战场”，聚力两大产业“主航道”，双招双引、企业培植、项目建设、政策资金等，向主导产业倾斜，集中力量做大做强主导产业，解决产业发展和项目建设“散、小、乱”问题，同时，在深入调研基础上，充分考虑产业导向、政策环境、企业需求，加强政策供给和储备，积极争取上级政策，做到“应争尽争、应享尽享”；另一方面提高链条延伸度。全力推进全产业链发展，紧盯产业链、技术链、价值链的中高端，引项目、抓项目、聚资源，推动产业横向成群、纵向成链，引导和支持企业把下游合作伙伴招来，实现就地转化、配套协作，减少物流等生产成本，推动企业向产业链上游、产品的终端延伸，提高产品附加值，通过前展后延，实现全产业链发展。

（四）强化入规入统。通过年初对规下企业走访摸排、参考税务部门提供的营业收入指标及在建工程项目进度，建立当年新增入库规模工业企业工作台账，深入开展包企领导及业务人员积极走访企业，详细讲解企业入库的资料要求和流程要求。组织工信联合统计、发改、税务等部门统筹做好企业入规工作，定期跟税务部门联系，收集规下企业最新发展情况，及时更新拟入规企业台账，与统计部门对接，掌握最新的入规政策和要求以便提前谋划安排，协调发改部门了解企业备案情况，指导服务好企业办理项目备案证明，按照工作台账序时推进企业入规工作，确保应统尽统。

（五）强化服务保障。全面深化落实县级领导干部“五个一”服务机制，不断完善服务企业的机制体制，全方位跟踪服务好企业项目，切实掌握生产建设状况，针对企业实际情况制定相应帮扶措施，发挥县级领导优势积极协调解决企业发展问题和推进项目建设；针对企业反馈问题，按照“月调度工作”机制，强化部门联动，让“双服务双培育”工作落到实处。

（六）强化政策支持。抢抓中央、省、州政策机遇，全面梳理各项涉企有关政策，建立完善政策资金项目库，超前梳理各类申报材料，协调推进项目前期工作，全速推进向上争取资金工作，全力为企业争资争项。建立“政策找企”，通过精准筛选项目、强化申报宣传、加强业务指导、全程跟踪服务，确保项目报得上去，批得下来，切实将政策红利转化为助推企业发展的动力。

总之，我们将始终从讲政治、讲大局的高度，以分秒必争、敢打硬仗的精神状态，切实把思想和行动统一到县委对推进工业倍增工程的决策部署上来，强信心重实干求实效，全面推进我县工业倍增工程，努力实现工业经济的高质量发展。

报告完毕，请予审议。