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贵定县人民法院人民法庭工作情况报告

发布时间: 2022-08-17 15:13:56   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:  


贵定县人民法院

人民法庭工作情况报告

2022428日在县第十九届人大常委会第次会议上)

贵定县人民法院副院长  陈康谊

 

主任、各位副主任、各位委员

现在,我代表贵定县人民法院,向会议报告20201月以来人民法庭工作开展情况,请予以审议,并请提出宝贵的意见和建议。

一、基本情况。

贵定法院原有云雾、昌明、沿山、新场四个人民法庭,2015贵定法院作为贵州省司法体制改革试点法院根据改革需要,贵州省高级人民法院批复同意,以昌明人民法庭为核心,整合云雾、沿山人民法庭审判资源,按照以案定员的原则,组建了昌明人民法庭,昌明、云雾、沿山三镇,原新场人民法管辖案件调整由民事审判庭办理20208根据省编委下发《贵州省基层人民法院人民法庭优化设置方案》,新增设置环境保护法庭负责审理辖龙里县范围内的应由基层法院管辖的一审环境资源类案件贵定县范围内的涉民事刑事环境及公益诉讼案件福泉市和惠水县范围内的环境行政和环境行政公益诉讼案件。两个人民法庭现共有干警13人,其中员额法官3名,法官助理2名、书记员6、辅警2名。

人民法庭作为人民法院的派出机构,植根最基层,处在预防和化解矛盾纠纷的第一线,是人民法院与人民群众密切联系的纽带和桥梁,维护社会稳定促进社会和谐具有十分重要的意义。2020年以来县法院党组加大对人民法庭的人力资源、经费保障、物质装备等方面投入,全面加强人民法庭建设,人民法庭在审判工作、诉源治理、多元化纠纷解决机制等方面均取得长足进步,得到上级有关部门的充分肯定和辖区人民群众的一致好评。环保法庭庭长受邀参加2021年生态文明贵阳国际论坛、中西部法官环境司法实务培训;20213月,昌明人民法庭获全州示范法庭称号;20218月,昌明人民法庭获全省法院人民法庭工作先进集体称号;20224月,昌明人民法庭被黔南州中级人民法院记集体三等功

二、工作开展情况。

(一)强化政治引领,提升素质能力。贵定法院人民法庭坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻落实习近平法治思想,深刻领悟两个确立的决定性意义,自觉践行两个维护以政治建设为统领,规范组织生活强化阵地建设结合法庭实际,将支部建在庭上,深化拓展贵定法院党建品牌天平先锋工程建设,并与辖区企业贵州晟扬管道科技有限公司、贵定天福观光茶园有限公司开展支部联建活动,交流学习经验,法庭创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。202111月,法庭支部被中共贵定县委党的建设工作领导小组命名为五星级标准化规范化党支部,抓党建促队建成果显现    

(二)发挥民事审判职能维护社会和谐稳定。2020年至2022420日,人民法庭共受理各类民商事案件(不含环保类)2129件,其中合同类纠纷1377件,婚姻家庭类纠纷445件,侵权责任纠纷91件,劳动争议24件,与公司有关的股权转让、股东知情权纠纷15件,人格(名誉、隐私)权纠纷10件,物权纠纷9件,撤销权纠纷2件,其他纠纷共计156件,审结2058件,收结比96.66%;无超审限结案和长期未结案,发挥了民商事审判服务、保障、规范、引领作用。审理中,树立调判并重,调解优先的理念,将调解工作贯穿于立案前、开庭前、诉讼中全过程,共调解各类民商事纠纷1700件次,调撤结案1575件,调撤率74%真正促进案结事了人和。充分发挥司法确认不收费、抗反悔、可执行、促效率的制度优势,促成司法确认45件,有效阻止了矛盾纠纷激化,拓展了矛盾纠纷多元化解渠道。

(三)三审合一,助力环境保护。环保法庭自设立以来,共受理刑事、民事、行政及公益诉讼环境资源案件28件,审结28件,建成补植复绿基地10亩。已结案中涉及大气污染责任民事纠纷1件,由人民检察院提起的涉及画眉鸟、毒鱼生态破坏、占用林地生态破坏等民事公益诉讼4件,非法捕捞水产品罪、滥伐林木、失火罪等刑事案件10件,刑事附带民事公益诉讼9件,检察机关提起的林业局、水务局等行政机关不履行法定职责行政公益诉讼4件。刑事案件都作有罪判决,民事均调解赔偿,判处被告人有期徒刑5人,拘役3人、判处罚金31000元、投放鱼苗9000尾、补植复绿393株香樟树苗、支付生态赔偿金60989元。

(四)坚持新发展理念,服务生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山发展理念,在审理环境资源不作为案件中,积极主动与行政机关沟通协调,促使行政机关主动履行职责,生态环境得到及时有效的修复。如黔南州生态环境局督促福泉市生态环境分局对福泉市融安康生态农牧公司在养猪过程中产生的养殖废水造成环境污染履行职责后,该公司在较短时间完成清栏工作,粪渣采用人工清运到发酵床集中处理,对养殖废水造成的林木进行补种、对粪污造成的污染地块采取修复措施,及时修复了受损的生态环境;惠水县水务局完成惠水县濛涟桥处排污管道的整改,排污管道直排污水入涟江河的问题得以彻底解决;龙里县林业局积极督促贵州中鼎置业有限公司完成了非法占用林地补种林木458483株;龙里县龙山镇人民政府对龙里大草原景区的垃圾及时清理并进行了无害化处理。在环保案件的审理中,坚持教育与惩治相结合,巡回审结首例非法捕捞水产品罪刑事附带民事公益诉讼一案,判决被告人采取增值流放方式修复受损生态环境,寓教于审,提升人民群众环境保护意识。环保案件判决中,贯彻谁执法谁普法的原则,探索承担责任的方式,责令被告人在贵定县电视台向社会公开赔礼道歉2人次,达到审理一案教育一片的社会效果。

)完善诉讼服务,保障群众诉权。人民法庭始终坚持便于当事人诉讼,便于人民法院依法独立行使审判权,便于人民群众及时感受到公平正义的工作原则,不断弘扬人民司法优良传统和时代价值。为切实解决人民群众反映的立案难问题,在人民法庭建立一站式诉讼服务窗口,自2020年以来提供跨域立案、网上立案等便民服务200余件(次),切实减轻当事人诉累。同时,充分考虑人民群众实际需求,通过开设假日法庭”“午间法庭”“夜间法庭提供便民诉讼服务。积极应对新冠肺炎疫情,2021年为当事人提供微信远程视频庭审服务200余次。

)延伸司法职能,参与基层治理。人民法庭始终立足本职,在院党组的领导下,能动司法,积极配合法庭所在地及辖区党委政府部署,全力服务于党委政府的中心工作,每年至少向昌明政府汇报工作2次。2020年以来,人民法庭开始探索两个一站式建设多元解纷机制,在认真分析辖区矛盾纠纷类型的基础上,聘请村级司法联络员(包含村支两委干部、村级调解员、人民陪审员等)59名参与到日常送达、调解等工作中去,充分发挥司法联络员了解村情、基层经验丰富的作用,取得较好的效果。两年来诉讼联络员参与办理案件156件(次),并创建了沿山镇威远村、云雾镇大塘村等无讼村,为诉源治理奠定一定基础。

)坚持强基导向,拓展服务触角。为解决人民法庭撤并后驻地外其他地区群众诉讼不便的困难,贵定法院将原沿山人民法庭、云雾人民法庭设立为法官工作站,在较大的行政村(社区)(铁厂、抱管、巩固、旧治、岩下)设立不定期巡回审判点,制定了巡回审理制度和法官公示牌,通过采取法官工作站定期巡回+诉讼服务点不定期巡回的方式,推动法庭巡回审判工作制度化、常态化,2020年以来开展巡回审理案件69件(次)。20209月再次投入近10万元对两个法官工作站进行了重新修整,全部实现科技化,分别配备一名诉讼联络员驻守,负责收集和处理基层日常矛盾纠纷,进一步推动了法官工作站实质化运行。自法官工作站成立以来,两个法官工作站共接待来访当事人200余次,接收起诉材料并转交30余件,成功化解纠纷50余起,引导当事人选择诉讼、非诉讼渠道解决纠纷40余次,成功调处了罗某某父子赡养纠纷、陈某与高某劳务工资纠纷、周某某诉潘某某民间借贷等纠纷,法官工作站多元解纷功能逐渐发挥。

)多元化解纠纷,促进诉源治理。与辖区党委政府、派出所、司法所、村委建立多元化解纠纷解决机制,将案件进行诉前分流,由人民调解委员会先行化解,促进纠纷诉前、诉外解决。整合资源,聘请人民陪审员为司法联络员,每年组织司法联络员、村级调解员及人民陪审员开展业务培训2次,着力提升调解水平。每年邀请人大代表、政协委员、企业代表、村支两委成员到法庭开展开放日活动”2次。2020年以来委托司法所、昌明镇人民政府、调解委员会调解案件150余次,调解成功并进行司法确认案件36件。2022年以来,利用诉前调解程序便捷、节约司法资源的优势,依托人民法院调解平台将纠纷在立案前交由调解组织进行调解,2022年第一季度人民法庭受理案件166件,与2021年同比下降53.6%,效果良好。

积极主动作为,优化法治化营商环境。昌明省级经济开发区企业多、人员集中,人民法庭以政法大走访为契机,畅通与企业代表交流机制,常态化送法进企业。对涉及企业案件,优先立案、优先审理、优先结案,并将调解贯穿全过程,对判决的案件及时回访,判后答疑,助力营商环境持续优化。2021年受理的原告贵州晟扬管道科技有限公司诉被告张某买卖合同纠纷一案,因被告张某行动不便,无法到庭参加庭审,承办法官即前往贵阳市观山湖区张某家中巡回审理,组织双方达成调解协议,并督促被告在三日内履行了给付30余万元货款义务。2021年在企业设立法官工作室,与贵定天福观光茶园有限公司共建共创首家无诉企业

普法进农村,推进乡村振兴。秉持为人民传播法律的宗旨,加大对民法典的宣传力度,确保宣传的实用性和及时性,员额法官事前与各村联络员联系,针对各村生产生活中存在或发生的纠纷,有针对性的选择不同的讲解内容,先后到辖区内10个村寨开展民法典的宣讲,并对群众关心的涉婚姻家庭、农村土地、相邻纠纷急难愁盼问题进行法律解答。2021年对人民法院联系服务的昌明镇火炬村李某等人诉孙某某买卖合同纠纷6案,通过法官耐心细致的释法说理,促使双方达成调解协议。短平快的办案方式和亲民、便民的巡回模式,受到群众的一致好评。

三、存在的困难问题及下一步工作打算

2022年,在稳步推进人民法庭工作开展的同时,我们也清醒地认识到,我院法庭工作仍存在一定的困难和不足:一是环境保护法庭已设立,管辖贵定、龙里、福泉、惠水四县市的环境资源类案件,作为派出法庭,当前还没有独立的办公场所,只能在院机关办公,不能满足环保法庭工作需要;二是对环境保护法庭的研判力度不够,缺乏经验、做法、案例的提炼总结,缺乏具有环保专业知识的陪审员,七人合议庭发挥作用不大,环保法庭审判力量需进一步配强;三是人民法庭案件数量增长快,类型多、案情复杂,法庭干警办案压力大;四是群众对诉外调解的认知度不高,不愿调解、不信任调解现象仍然存在;五是调解组织调解员素质参差不齐,诉外调解成功率不高,诉源治理的成效不够明显。

在下一步工作中,贵定法院将会按照省、州、县委政法委的部署,立足本次会议精神,深化法庭基本职能,充分发挥法庭联系群众、服务群众的桥梁和纽带作用,确保基层人民群众司法需求,有效化解矛盾纠纷,为推动法治贵定建设提供良好的司法保障。

(一)坚持以思想政治建设为根本,着力提升法庭干警队伍素质。继续坚持每周一政治理论学习制度,扎实推进党史学习教育,强化管党治党、从严治党责任,严格落实防止干预司法三个规定、新时代政法干警十个严禁等铁规禁令。强化制度刚性约束,深入开展警示教育,以作风建设永远在路上的坚定和执着,引导法庭干警自觉远离不正之风,教育干警知敬畏、存戒惧,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,锻造新时代过硬法院队伍。

(二)着眼于审判体系和审判能力现代化建设,切实提升诉讼服务水平。围绕智慧法院建设目标,结合人民群众的新要求新期待,从服务乡村振兴和新型城镇化建设高度提档升级,认真评估线上线下各项诉讼服务实际成效,找出短板不足,有针对性制定改进措施,全面提升诉讼服务水平。进一步强化一站式诉讼服务和一站式多元解纷机制建设,以便民利民为原则建立线上线下诉讼服务衔接机制,大力推行跨域立案、网上立案、网上调解、网上开庭等便民举措,建设融入共建共治共享格局,切实满足企业、群众对司法的要求和期待。

(三)积极争取地方党委政府支持,搭建联动化解新局面。提高政治站位,增强对诉源治理的责任感和使命感,坚决贯彻习近平总书记把非诉纠纷解决机制挺在前面中国不能成为诉讼大国的指示,坚持党对政法工作的绝对领导,积极推动构建党委领导下的纠纷解决新格局。坚持前端发力、主动融入、内外协作,积极推进枫桥式人民法庭创建,努力推动人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格,促进新时代线上线下枫桥经验落地生根。加大对基层人民调解员、司法联络员、人民陪审员的指导和培训力度,强化与乡镇街道、综治中心等各种矛盾纠纷解决力量的衔接协同,及时掌握和研判矛盾纠纷态势,更好配合党委科学决策,促进基层矛盾纠纷实质化解,源头化解。

(四)充分发挥环境资源集中管辖优势,加强生态环境保护。深入践行习近平生态文明思想,重点围绕增殖放流、补植复绿、矿山修复、土地复垦等形成规范化执行机制,促进生态环境有效恢复,做优生态环境司法保护体系格局。牢牢守好发展和生态两条底线,坚持生态优先、绿色发展,用最严的制度最严密的法治保护生态环境,不断做好绿水青山就是金山银山这篇生态大文章。强化预防为主、保护优先、绿色发展等司法理念,依靠党委领导、政府支持、公众参与,探索建立预防环境资源受到破坏的有效机制。立足不同环境要素的修复需求,建立联动机制,探索适用符合生态环境保护要求的修复方式,使受损环境得到及时有效修复;贯彻绿色发展理念,服务党和国家工作大局,助力打赢蓝天、碧水、净土保卫战;立足基层法院审判职能特点,结合乡村振兴的需求,争取增配具有专业知识的陪审员,针对农村黑臭水体、垃圾未能有效处置、耕地撂荒等情况,积极探索除审判以外的有效治理模式,共建美丽新农村。

尊敬的主任、各位副主任、各位委员,人民法庭是化解矛盾纠纷、服务人民群众的第一线,是人民法院坚持以人民为中心的最生动实践,做好新时期人民法庭工作使命光荣、责任重大。贵定县人民法院将认真贯彻落实县人大常委会本次会议审议意见,坚持人民法庭工作便于当事人、便于人民法院公正高效行使审判权、服务基层社会治理、便于人民群众及时感受到公平正义的原则,积极服务乡村振兴、服务基层社会治理、服务人民群众高品质生活需要,在新时代奋力书写法治贵定建设的新篇章!

报告完毕,请予审议!


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