贵定县人民代表大会常务委员会
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贵定县人民代表大会常务委员会议事规则

 

2003514日县第十五届人大常委会第二次会议通过2005年9月20日县十五届人大常委会第二十一次会议第一次修正通过,2012年5月29日县第十七届人大常委会第三次会议第二次修正通过,2022年3月10日县第十九届人大常委会第一次会议第三次修正通过

 

第一章      

 

第一条 为保证贵定县人民代表大会常务委员会(以下简称常委会)依法行使职权,规范常委会组成人员的议事行为,提高议事质量和效率,根据《中华人民共和国宪法》(以下简称《宪法》)、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称《地方组织法》)、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称《监督法》有关法律法规的规定,结合工作实际,制定本规则。

第二  县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度制度重要思想,坚持中国共产党领导、人民当家作主、依法治国有机统一,实行民主集中制原则,充分发扬民主,依照宪法和有关法律、法规的规定,行使监督权、重大事项决定权和人事任免权等职权。

 常委会议事范围,按照《地方组织法》和《监督法》的规定确定

 常委会审议议案、决定问题、任免干部,应依法办事、充分发扬民主、实行民主集中制原则,以常委会全体组成人员的过半数通过有效。

 

第二章 常委会会议的召开

 

 常委会会议一般每两个月举行一次;有特殊需要的情况主任会议决定,可以临时召集会议。

常委会会议由常委会主任召集并主持。常委会主任可以委托副主任主持会议。

 常委会会议议程草案,由主任会议提出,常委会全体会议通过。

 常委会举行会议,常委会办公室应在开会三十日前,将开会的日期和建议议程、议题等主要事项,书面通知常委会组成人员和县人民政府、县监察委员会、人民法院、人民检察院及有关部门;临时召集的会议,临时通知,不受上述时限的限制

第八条 常委会组成人员接到会议通知后,应就会议审议议题做好必要的准备。主任会议应在会前就有关议题,组织相关常委会组成人员或部分人大代表进行专题培训后开展视察或者调查研究

第九条 常委会会议必须有常委会全体组成人员的过半数出席,方可举行。常委会举行会议,全体组成人员届时必须出席,除因病或者因其它特殊情况经请假批准的以外,不得

第十条 常委会举行会议,县人民政府、县监察委员会、人民法院、人民检察院及县人民政府有关部门的负责人列席会议;不是常委会组成人员县人大县处级以上领导干部,办公室主任、副主任及各工作委员会主任、副主任和各镇街道人大主席工委主任或副主席副主任列席会议;根据会议需要可以邀请有关的省、州、县人民代表大会代表、有关部门负责人和有关咨询专家、学者工作委员会兼职委员等列席会议。列席人员在常委会会议上有发言权,没有表决权。

第十一条 根据需要,主任会议根据《公民旁听县人大常委会会议暂行规定》决定公民代表旁听会议。要围绕发展全过程人民民主要求,创新载体和渠道,切实保障广大公民的知情权参与权表达权、监督权。

第十二条  常委会会议采取全体会议和分组会议形式举行。

全体会议由常委会主任或受主任委托的副主任主持,分组会议由分组召集人主持。主持人应当按照会议日程主持会议,逐项进行。

常委会会议期间,议程、日程需要调整的,由主任会议提请常委会会议决定

第十 常委会会议审议议案和有关工作报告时,县人民政府或者有关部门,县监察委员会、县人民法院、县人民检察院应当派有关负责人员到会,听取意见,回答询问。

第十 常委会会议议题计划,由常委会办公室和各工作委员会协商提出,提请主任会议审定,印发常委会组成人员和有关的机关、部门。议题计划在执行中可以根据实际情况进行个别调整。

第十  常委会会议内容涉及秘密事项的,常委会组成人员要保管好会议文件、资料,保守会议机密。

 

第三章 议案的提出和审议

 

第十  主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由常委会会议审议。

县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常委会会议审议,或者先交常委会办公室和有关的工作委员会初审,提出初审意见,再提请常委会会议审议。

常委会组成人员三人以上联名,可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议,或者先交有关的工作委员会初审,提出报告,再决定是否提请常委会会议审议;不提请常委会会议审议的议案,应当向常委会会议报告或者向提议案人说明。

第十 对列入常委会会议议程的议案,应在议案文本中写明提请审议的理由和内容,并附有关资料于举行会议十五日前送达常委会办公室。在审议议案时,提议案的机关或者领衔人应向会议作议案的说明。

第十 主任会议审议常委会组成人员联名提出的议案时,应当邀请提议案人列席会议,发表意见;涉及专门性问题的时候,应当邀请有关方面的代表或者专家列席会议,发表意见。

第十 列入常委会会议议程的议案,提议案机关或者提议案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。

十条 列入常委会会议议程的议案,在审议过程中遇有较大意见分歧,需要进一步研究的,经主任会议提出,常委会会议同意,可以暂不交付表决,交由常委会办公室或者有关工作委员会进一步调查了解后,向下一次或者以后的常委会会议提出审议报告,再交付表决。

 

第四章 听取和审议工作报告

 

第二十一条 常委会会议听取和审议县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院的专项工作报告;听取、审议常委会工作机构的工作报告。

常委会听取和审议专项工作报告的年度计划,由常委会办公室会同各工作委员会拟订,召开县人大常委会、县监察委员会、县人民政府、县人民法院、县人民检察院联席会议研究后,经主任会议通过,印发常委会组成人员并向社会公布。

第二十二条  县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院工作报告的书面文本,于常委会会议举行的二十日前,送交县人大常委会办公室或相关工作委员会征求意见,并于会议举行的十日前将正式报告交常委会办公室。常委会办公室须在会议举行的七日前送达常委会组成人员,以便常委会组成人员开展会前调查研究。

第二十三条  委会听取和审议专项工作报告前,常委会办事(工作)机构应当将各方面对该项工作的意见汇总,交由县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院并在专项工作报告中作出回应。

第二十  专项工作报告由县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院的负责人向县人大常委会报告,县人民政府也可以委托所属有关部门负责人向常委会作报告。

第二十  常委会全体会议听取工作报告后,由分组会议或联组会议进行审议。全体会议根据审议的情况,可以作出相应的决议、决定,可以提出审议意见。需要作出决议、决定的,常委会办公室或有关工作委员会代拟决议、决定草案,提交常委会会议审议。审议表决通过后的决议、决定,由常委会行文通知县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院执行。县人民政府、县监察委员会、县人民法院、人民检察院应当在决议规定的期限内,将执行决议、决定的情况向常委会报告。需要形成审议意见的,由常委会办公室或有关工作委员会根据会议审议意见拟订,提请主任会议审定,由常委会办公室行文转交报告单位研究处理。

对审议工作报告视察调研中发现的具有建设性、可操作性强的意见建议,县人大常委会在将审议意见转交报告单位处理的同时,将以专题报告的形式呈报县委,为县委提供决策参考。

第二十六条  有关工作委员会应当会同常委会信访督察室在三个月内,就报告机关的研究处理情况听取汇报,进行跟踪督察,并督促报告机关于六个月内将整改情况向常委会会议报告。

常委会听取的专项工作报告及审议意见,县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议、决定情况的报告,向县人民代表大会通报并向社会公布。

第二十 常委会审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院专项工作报告实行满意度表决制度。表决采取无记名投票方式进行。表决结果分为满意、基本满意、不满意三个档次。满意票占实际到会组成人员有效票80%以上(含80%)为满意;满意票在80%以下(不含80%)、满意票和基本满意票之和50%以上(不含50%)为基本满意;满意票和基本满意票之和不超过50%为不满意。表决结果为满意和基本满意的,工作报告予以通过;表决结果为不满意的,工作报告不予通过,表决结果在审议意见中告知县人民政府、县人民法院、县人民检察院

常委会应将表决结果及时通报县人民政府、县人民法院、县人民检察院。对评定为基本满意的工作报告,常委会要向报告机关负责人提出改进要求;对评定为不满意、不予通过的工作报告,报告机关应制定整改方案进行认真整改,并在半年内再次向常委会报告该项工作。如再次报告仍被评定为不满意的,常委会可以依法启动质询、特定问题调查或者撤职程序。对县监察委员会专项工作报告实行满意度表决制度参照上级人大要求执行。

第二十   县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院专项工作报告的书面文本,应当经县长或副县长、主任、院长、检察长签署,并按本规则第二十二条执行。

 

第五章 人事任免

 

第二十 常委会根据《地方组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》、《贵州省各级人民代表大会会人事任免条例》及其它有关法律法规规定的范围进行人事任免。

三十 提请常委会任免的国家机关工作人员,提请机关要认真审查,提出任免理由的书面报告,并附上拟任命人员的简历和考核材料,于会议举行的十五日送达县人大常委会办公室。

对向常委会提出的人事任免议案,先由县人大常委会代表工作委员会进行审查,向主任会议提出审查报告,再由主任会议决定提请常委会审议。主任会议认为不宜任命的,退回提请机关。

 拟任命人员应进行任前法律知识考试考试合格方能提请常委会审议、任命,并在常委会会议审议表决之前作供职报告。

 常委会在审议人事任免案时,提请人或者提请机关负责人应到会介绍情况,回答询问,常委会认为情况不清,需要进一步了解的,可以暂缓表决拟任命人员任命获得通过后,由常委会主任签发任命书,并组织新任命人员进行宪法宣誓仪式,同时行文通知有关机关、部门。按照《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》和《贵州省组织实施宪法宣誓制度办法》规定,县人民代表大会闭会期间,县人大常委会任命或者决定任命的副县长,工作委员会主任、副主任,工作机构负责人,县人民政府办公室主任、局长等,在依照法定程序产生后,进行宪法宣誓。宣誓仪式由县人大常委会主任会议组织。

县人大常委会任命的县监察委员会副主任、委员,县人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员,专门人民法院院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员,本级人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员,派出的人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员,在依照法定程序产生后,进行宪法宣誓。宣誓仪式由县监察委员会、人民法院、人民检察院等分别组织。

被任命人员应根据常委会的通知要求,向常委会作述职报告,必要时常委会可组织工作评议。

第三十 常委会依法审议辞职案、撤职案和罢免案,作出决定后,应书面通知有关单位和有关人员。在审议撤职案和罢免县人民代表大会及其常委会选举的代表职务案时,应通知被撤职的人员和被罢免的代表到会申辩意见,或者提出书面申辩意见。

 

第六章 质询和特定问题调查

 

第三十 在常委会举行会议期间,常委会组成人员三人以上联名,可以向常委会书面提出对县人民政府及其所属部门、县人民法院、县人民检察院的质询案。

质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容

第三十  质询案由主任会议决定,县人大常委会办事机构下发质询通知书,受质询机关的负责人在常委会会议上或者有关的工作委员会会议上口头答复,或者由受质询机关书面答复。工作委员会会议上答复的,提质询案的常委会组成人员有权列席会议,发表意见。主任会议认为必要时,可以将答复质询案的情况报告印发常委会会议。

质询案以口头答复的,由受质询机关的负责人到会答复。质询案以书面答复的,由受质询机关的负责人签署,并印发常委会组成人员和有关的工作委员会。

第三十 提质询案的常委会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的,可以提出要求,经主任会议决定由受质询机关再作答复。

第三十六条 常委会会议认为必要时,可以组织关于特定问题的调查委员会进行专门调查,并根据调查委员会的调查报告,可以作出相应的决议、决定

主任会议或者五分之一以上的常委会组成人员联名,可以提出成立关于特定问题调查委员会的议案。对该议案的处理,依据本规定第十条的规定进行。

与被调查的问题有利害关系的人员,不能作为该特定问题调查委员会的成员。

 

第七章  发言与表决

 

第三十 常委会组成人员和列席人员在常委会各种会议上的发言,不受法律追究。

常委会组成人员在常委会会议上行使的表决权,受法律保护。

第三十  常委会组成人员和列席会议人员在常委会会议上,应围绕会议议题进行发言。

 在常委会会议上允许常委会组成人员自选议题发言。

自选议题应是围绕县人大常委会依法行使职权范围内的重大事项,经常委会主要领导或会议主持人批准后作出发言。

十条 常委会会议表决议案,表决结果由会议主持人当场宣布。

对人事任免案,采用无记名投票方式表决,其他议案采用无记名投票方式或者举手方式表决。

 

第八章  附  则

 

 常委会机关工作制度与本规则有抵触的,以本规为准。

常委会会议原则通过的决定、决议等文件,可以授权主任会议审定后公布。

 本规则具体应用中的问题由常委会主任会议负责解释。

第四十 本规则自常委会会议通过之日起施行。


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